各有關(guān)單位：
為加快實施青島創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計劃，促進高層人才在我市集聚發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于實施“青島英才211計劃”加快推進“百萬人才集聚行動”的意見》和《青島市科技局科技計劃項目管理規(guī)定》，市科技局會同市委組織部、市財政局對《青島市科學技術(shù)局創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計劃實施細則》進行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中共青島市委組織部
青島市科學技術(shù)局
青島市財政局
2016年6月8日
青島市科學技術(shù)局創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計劃實施細則
第一章 總 則
第一條 為加快實施青島創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計劃（以下簡稱領(lǐng)軍人才計劃），根據(jù)《關(guān)于實施“青島英才211計劃”加快推進“百萬人才集聚行動”的意見》（青辦發(fā)[2012]19號）和《青島市科技局科技計劃項目管理規(guī)定》（青科字[2013]8號），制定本細則?！ ?/span>
第二條 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才是指，圍繞新一代信息、新醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備、現(xiàn)代服務業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等我市優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，引進培育能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍人才和高水平研究專家。每年重點支持的領(lǐng)軍人才原則上不超過50名?！?/span>
第三條 在青島市行政轄區(qū)內(nèi)注冊的具有獨立法人的企、事業(yè)單位，新引進的符合申報條件的人才，適用于領(lǐng)軍人才計劃?！?/span>
第二章 職責分工
第四條 領(lǐng)軍人才計劃由市人才工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導。市委組織部負責協(xié)調(diào)制定政策措施和考核評估，解決計劃實施中的重大問題，抓好各項任務監(jiān)督檢查。
第五條 市科技局負責領(lǐng)軍人才計劃的具體實施。會同市委組織部、市財政局組織人才遴選、計劃管理，負責編制經(jīng)費預算、提出用款申請和開展人才績效評價等工作。
第六條 市財政局負責預算審核、預算評審、資金撥付、資金使用績效評價和監(jiān)督檢查等工作。
第七條 區(qū)（市）科技和組織、財政部門以及市直、駐青單位是人才推薦的主體，承擔人才監(jiān)督管理主體責任，負責對領(lǐng)軍人才申報信息審核、推薦、中期評估及經(jīng)費使用管理和監(jiān)督等工作。
第八條 人才依托單位是人才引進和培育的主體，負責領(lǐng)軍人才引進培育和經(jīng)費管理、使用、監(jiān)督等工作，定期向推薦部門報送工作進展。
第三章 申報條件
第九條 領(lǐng)軍人才須為從青島市外新引進的高層次創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)新人才，遵紀守法，具有良好的科研誠信和職業(yè)道德，研究方向和目標明確。
第十條 領(lǐng)軍人才計劃分為創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才兩類。除符合第九條外還應同時具備以下條件：
?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才
1、須為科技型企業(yè)的主要創(chuàng)辦人且是第一大股東（股權(quán)一般不低于30%）。每家企業(yè)限報1人。
2、具有本科以上學歷，年齡一般不超過55周歲，具有3年以上工作經(jīng)歷或自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。
3、擁有的技術(shù)成果國際領(lǐng)先或填補國內(nèi)空白，具有較好的市場前景和產(chǎn)業(yè)化潛力，產(chǎn)品已處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段，屬于我市優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)；屬科技服務業(yè)等新興業(yè)態(tài)的，應有成熟的商業(yè)模式和一定數(shù)量的客戶。
4、引進到我市時間不超過6年，創(chuàng)辦的企業(yè)成立1年以上5年以內(nèi)。工業(yè)企業(yè)需最近1年盈利且主營業(yè)務收入不少于500萬元。
5、企業(yè)技術(shù)團隊和管理團隊成員專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)合理。
?。ǘ﹦?chuàng)新領(lǐng)軍人才
1、具有博士學位或副高級以上職稱，年齡一般不超過55周歲，為用人單位近3年內(nèi)從青島市外新引進的人才。
2、研究領(lǐng)域符合我市優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)方向。申報人入選后，原則上在青工作時間不少于3年，每年在青工作時間不少于9個月。
3、具有國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位關(guān)鍵崗位5年以上研發(fā)工作經(jīng)歷，或具有主持承擔國家科技計劃項目和市級以上重大科研項目經(jīng)驗；擁有多項發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)成果，具有較強的團隊組織能力。
4、所在團隊組織結(jié)構(gòu)合理，主要成員穩(wěn)定，團隊規(guī)模不少于5人。
5、依托單位具有相關(guān)領(lǐng)域市級以上的科技創(chuàng)新平臺（工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點（工程）實驗室等），并能為申報人提供良好的科研生活條件。每家單位每批次原則上限報2人。
6、全職引進的兩院院士或新入選兩院院士，不受年齡限制，不參加評審，直接入選領(lǐng)軍人才。
國家、省相關(guān)人才計劃有新規(guī)定的，按國家、省規(guī)定執(zhí)行。
第四章 遴選程序
第十一條 市科技局會同市委組織部、市財政局下發(fā)年度申報通知，依托單位組織進行網(wǎng)上申報，推薦單位審核后將申報書報送市科技局。
創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才通過區(qū)（市）科技和組織、財政部門聯(lián)合推薦；創(chuàng)新領(lǐng)軍人才通過區(qū)（市）科技和組織、財政部門聯(lián)合推薦或者市直、駐青單位（市直、駐青單位須為獨立法人單位）推薦。每個單位只允許選擇一個渠道推薦領(lǐng)軍人才。
第十二條 市科技局對申報材料形式審查后，會同市委組織部、市財政局組織專家進行綜合評審。評審重點包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平及業(yè)績、項目可行性、市場前景、預期經(jīng)濟社會效益、依托單位保障能力等?！?/span>
第十三條 區(qū)（市）科技和組織、財政局部門或者市直、駐青單位對通過綜合評審人員組織現(xiàn)場考察，聯(lián)合形成推薦建議，報送市科技局，市科技局會同市委組織部、市財政局視情組織抽查，報市人才工作領(lǐng)導小組辦公室審核。
市科技局對審核確定擬入選的領(lǐng)軍人才進行公示，公示無異議的，由市委組織部、市科技局、市財政局聯(lián)合下達立項資助通知。
第五章 支持政策
第十四條 根據(jù)評審結(jié)果，分別給予100萬元創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)補助和30萬元安家補貼。符合相關(guān)條件的，領(lǐng)軍人才還可申請創(chuàng)新平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、投融資服務等方面支持。
第十五條 領(lǐng)軍人才在辦公用房、“一卡通”服務、國家和省人才計劃配套資金等方面的政策按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 領(lǐng)軍人才已享受我市其他人才政策（含人才公寓政策），安家補貼按照就高不就低的原則，不重復支持。
第六章 實施與管理
第十七條 根據(jù)“青島英才211計劃”要求，領(lǐng)軍人才計劃所需安家補貼列入市人才發(fā)展專項資金財政預算，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)補助經(jīng)費列入市科技專項資金財政預算。
第十八條 安家補貼經(jīng)費主要用于領(lǐng)軍人才在青安家、生活改善相關(guān)支出。安家補貼經(jīng)費報經(jīng)市人才工作領(lǐng)導小組辦公室同意后，按程序撥付。
第十九條 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)補助經(jīng)費主要用于研發(fā)費用補助，費用支出須符合財政部、國家稅務總局、科技部《關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）規(guī)定的范圍，并執(zhí)行青島市科技專項資金管理辦法有關(guān)規(guī)定。
補助經(jīng)費分兩次撥付，領(lǐng)軍人才入選后按50%撥付首批經(jīng)費。入選后12-18個月，推薦單位對領(lǐng)軍人才到位情況、首批經(jīng)費使用情況及企業(yè)運營等情況進行檢查，并向市科技局提交二次撥付建議，市科技局商請市委組織部、市財政局同意后，對檢查合格的按程序撥付剩余經(jīng)費，對檢查不合格的不予撥付。
第二十條 區(qū)（市）科技、組織、財政部門和各人才推薦及依托單位要加強經(jīng)費監(jiān)管，重點對經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。市科技局、市委組織部和市財政局做好相關(guān)抽查工作。
第二十一條 領(lǐng)軍人才入選3年內(nèi)，發(fā)生工作變動的，推薦單位應及時報告市科技局。因在市內(nèi)工作變動影響計劃實施的，按有關(guān)規(guī)定對經(jīng)費進行調(diào)整；調(diào)離市外的，按有關(guān)規(guī)定終止計劃并收回經(jīng)費。
第二十二條 對騙取財政資金的單位和個人，一經(jīng)查實，列入科技誠信黑名單，予以公開通報，取消申報人及依托單位三年內(nèi)承擔各類市科技計劃項目的資格且不推薦上級項目，追回所撥專項資金。情節(jié)嚴重的，依照相關(guān)法律法規(guī)追究責任。
第七章 附則
第二十三條 領(lǐng)軍人才只享受一次本計劃支持。
第二十四條 本細則由市委組織部、市科技局、市財政局負責解釋。
第二十五條 在《關(guān)于印發(fā)<青島市科學技術(shù)局創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計劃實施細則（試行）>的通知》（青科字[2014]6號）執(zhí)行期內(nèi)入選的領(lǐng)軍人才項目，仍按原辦法執(zhí)行。
第二十六條 本細則自2016年7月3日起施行，有效期至2019年7月2日。《關(guān)于印發(fā)<青島市科學技術(shù)局創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計劃實施細則（試行）>的通知》（青科字[2014]6號）同時廢止。
