各有關(guān)區(qū)（市、功能區(qū)）、西海岸新區(qū)科技主管部門，各有關(guān)單位：
為加快推進(jìn)科技引領(lǐng)城建設(shè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究在決策支持和智力支撐方面的重要作用，有效推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，根據(jù)科技計(jì)劃組織管理相關(guān)要求及《青島市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究計(jì)劃管理實(shí)施細(xì)則》（青科規(guī)〔2020〕4號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)將2021年青島市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南予以公布。
一、支持課題
（一）青島市對(duì)標(biāo)深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū) 推動(dòng)科技領(lǐng)域開放創(chuàng)新改革路徑研究
研究內(nèi)容：主要圍繞青島市科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)通過學(xué)習(xí)借鑒深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、做法，總結(jié)十八屆三中全會(huì)以來青島市科技領(lǐng)域改革成效、改革任務(wù)、改革試點(diǎn)完成情況，查找改革“堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)”，結(jié)合當(dāng)前開放創(chuàng)新特色優(yōu)勢，從優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈、優(yōu)化科技服務(wù)、強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)及人才支撐等方面，深入研究我市科技體制機(jī)制改革舉措，提出下一步科技領(lǐng)域改革發(fā)展路徑和改革探索方向。
考核指標(biāo)：研究我市科技體制機(jī)制改革舉措，從優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈、優(yōu)化科技服務(wù)、強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)及人才支撐等，提出科技領(lǐng)域改革發(fā)展路徑和改革探索方向，完成課題研究報(bào)告。
（二）青島打造國際科技合作新高地路徑研究
研究內(nèi)容：以日本、韓國、德國、以色列等創(chuàng)新型國家及推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家科技合作為重點(diǎn)，結(jié)合我市打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”之都、建設(shè)科技引領(lǐng)城、打造一帶一路國際合作新平臺(tái)等重點(diǎn)任務(wù)部署，分析當(dāng)前科技創(chuàng)新合作面臨的新形勢、新機(jī)遇，提出我市國際科技合作的問題與挑戰(zhàn)、方向與思路、研究我市與重點(diǎn)創(chuàng)新型國家和一帶一路沿線國家合作的具體路徑與模式、對(duì)策與政策建議，深化國際科技交流與合作，打造國際科技創(chuàng)新新高地。
考核指標(biāo)：提出新形勢下國際科技合作的問題與挑戰(zhàn)、方向與思路，研究我市與重點(diǎn)創(chuàng)新型國家和一帶一路沿線國家合作的具體路徑與模式、對(duì)策與政策建議，完成課題研究報(bào)告。
（三）青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
研究內(nèi)容：在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，研究分析全球新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合我市現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展研究，對(duì)產(chǎn)業(yè)預(yù)期成效、未來發(fā)展方向等內(nèi)容進(jìn)行預(yù)判，提出發(fā)展思路、路徑，進(jìn)行全鏈條設(shè)計(jì)，提出培育青島未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議。對(duì)推動(dòng)青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展提出建議。聚焦高新技術(shù)企業(yè)，提出青島市高成長性高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策措施及建議。
考核指標(biāo)：提出重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈接路徑設(shè)計(jì)及發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議；提出青島市高成長性高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策措施及建議；完成課題研究報(bào)告。
（四）新形勢下促進(jìn)科技與金融深度融合助力科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施路徑的研究
研究內(nèi)容：主要圍繞新形勢下促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展需求，重點(diǎn)對(duì)科技金融政策體系建設(shè)、科技金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式、科技金融服務(wù)體系建設(shè)、科技金融人才培養(yǎng)模式等方面，分析國內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先城市的科技金融發(fā)展模式，總結(jié)其促進(jìn)科技與金融深度融合方面的優(yōu)良實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，提出新形勢下促進(jìn)青島市科技與金融深度融合助力科技創(chuàng)新發(fā)展的建議和實(shí)施路徑。
考核指標(biāo)：研究提出青島市促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合的建議和實(shí)施路徑，完成課題研究報(bào)告。
（五）基于前沿技術(shù)和先進(jìn)算法的新型科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行評(píng)價(jià)體系研究
研究內(nèi)容：結(jié)合青島市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行評(píng)價(jià)工作的實(shí)際需求，對(duì)標(biāo)全省、全國先進(jìn)地區(qū)做法，引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)和先進(jìn)算法，進(jìn)行科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行評(píng)價(jià)體系研究，建立科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)模型，建立新型科研機(jī)構(gòu)多維度綜合運(yùn)行評(píng)價(jià)體系，對(duì)青島市新型科研機(jī)構(gòu)發(fā)展運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià), 為深化科技體制改革提供決策輔助。
考核指標(biāo)：提出新型科研機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)行評(píng)價(jià)體系的意見建議，完成課題研究報(bào)告。
（六）青島城市科創(chuàng)形象傳播實(shí)踐分析與對(duì)策研究
研究內(nèi)容：圍繞打造國際化創(chuàng)新型城市標(biāo)桿和推進(jìn)科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢，開展支撐建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，結(jié)合新媒體時(shí)代的城市形象傳播規(guī)律和新趨勢等方面研究，深入調(diào)研青島城市科創(chuàng)形象傳播現(xiàn)狀、特色及不足，從頭部科技型企業(yè)品牌推廣、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌打造、科創(chuàng)活動(dòng)品牌打造等方面，提出運(yùn)用數(shù)字化融媒體手段和全媒體資源，傳播青島城市科創(chuàng)形象、營造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的全案創(chuàng)意策劃思路、可操作性路徑和對(duì)策建議。
考核指標(biāo)：提出青島城市科創(chuàng)形象傳播全案創(chuàng)意策劃思路、可操作性路徑和對(duì)策建議，完成課題研究報(bào)告。
（七）青島科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制研究
研究內(nèi)容：結(jié)合技術(shù)要素市場改革要求，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制開展研究。特別針對(duì)青島財(cái)政支持科技計(jì)劃專項(xiàng)成果管理與轉(zhuǎn)化，分析專項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)審、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收中科技成果管理需求，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，研究提出建立成果數(shù)據(jù)庫、篩選方法、對(duì)接產(chǎn)業(yè)和園區(qū)等有關(guān)建議及實(shí)施路徑，明確推進(jìn)組織成果轉(zhuǎn)化的方式和措施，為科技計(jì)劃項(xiàng)目成果落地轉(zhuǎn)化提供管理技術(shù)支撐。
考核指標(biāo)：研究提出建立成果數(shù)據(jù)庫、篩選方法、對(duì)接產(chǎn)業(yè)和園區(qū)等有關(guān)建議及實(shí)施路徑，明確推進(jìn)組織科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的方式和措施，完成課題研究報(bào)告。
（八）青島市科技創(chuàng)新立法及政策研究
研究內(nèi)容：對(duì)標(biāo)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》及其他先進(jìn)城市、地區(qū)在科技創(chuàng)新立法保障方面的經(jīng)驗(yàn)做法，跟進(jìn)國家《科技進(jìn)步法》修訂進(jìn)展，啟動(dòng)我市《科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》修訂相關(guān)研究，總結(jié)立法以來成效，查找問題，對(duì)下步修訂提出研究建議，為進(jìn)一步優(yōu)化我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)提供法治保障。全面系統(tǒng)梳理國家、省、市科技創(chuàng)新政策，從關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融等方面客觀評(píng)價(jià)科技政策，并借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)成效、查找問題、提出建議，指導(dǎo)后續(xù)政策制定出臺(tái)。
考核指標(biāo)：研究提出《科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》修訂意見建議，提出完善科技創(chuàng)新政策體系有關(guān)意見建議，完成課題研究報(bào)告。
（九）基于“放管服”改革的青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目綜合績效分類評(píng)價(jià)
研究內(nèi)容：基于國家科技領(lǐng)域“放管服”改革及國家科技評(píng)價(jià)制度改革的總體部署和最新要求，借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)和做法，以科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評(píng)估為切入點(diǎn)，探索實(shí)行科研項(xiàng)目分類績效評(píng)價(jià)，逐步以績效評(píng)價(jià)代替項(xiàng)目驗(yàn)收。梳理評(píng)估質(zhì)量控制要點(diǎn)，推進(jìn)績效評(píng)估的科學(xué)性、客觀性和公正性，提出我市科技績效評(píng)估體系優(yōu)化發(fā)展總體思路。
考核指標(biāo)：基于“放管服”改革提出科研項(xiàng)目分類績效評(píng)估體系意見建議，篩選梳理評(píng)估質(zhì)量控制要點(diǎn)，完成課題研究報(bào)告。
（十）青島市建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心路徑研究
研究內(nèi)容：參考借鑒上海張江、安徽合肥、北京懷柔、粵港澳大灣區(qū)、成渝等綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，謀劃研究國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、大科學(xué)裝置布局、科學(xué)城規(guī)劃等重點(diǎn)事項(xiàng)，提出可行性建議和規(guī)劃建設(shè)方案，為爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心提供研究基礎(chǔ)。
考核指標(biāo)：謀劃研究國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、科學(xué)城等布局建設(shè)的可行性建議和建設(shè)方案等，為爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心提供研究基礎(chǔ)，完成課題研究報(bào)告。
二、申報(bào)條件
申報(bào)項(xiàng)目必須符合本指南所規(guī)定的課題方向，每個(gè)方向支持1個(gè)項(xiàng)目。
（一）申報(bào)單位
1.申報(bào)單位為國內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格和較強(qiáng)軟科學(xué)研究能力的企事業(yè)單位或其他機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)跨單位合作研究。
2.申報(bào)單位應(yīng)具有健全的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)項(xiàng)目資金能夠全面實(shí)行預(yù)算管理，科研經(jīng)費(fèi)設(shè)專賬管理、?？顚Ｓ?。
3.申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、剽竊、抄襲，或者侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為的，一經(jīng)查實(shí)，將取消申報(bào)資格并記入信用檔案。
（二）課題負(fù)責(zé)人
1.課題負(fù)責(zé)人須有較強(qiáng)的組織和協(xié)調(diào)能力，具有較高的理論素養(yǎng)和分析解決問題的能力。近三年承擔(dān)過省級(jí)以上相關(guān)課題研究的優(yōu)先。
2.課題負(fù)責(zé)人必須是該項(xiàng)目實(shí)施全過程的真正組織者和指導(dǎo)者，并擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性研究工作。掛名或不擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性研究工作的，不得作為課題負(fù)責(zé)人。
3.有在研或2次驗(yàn)收未通過市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得申報(bào)（承擔(dān)應(yīng)用基礎(chǔ)研究或正常參加2021年驗(yàn)收的項(xiàng)目除外）。項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)如實(shí)填寫相關(guān)信息，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、剽竊、抄襲，或侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為的，一經(jīng)查實(shí)，將取消申報(bào)資格并記入信用檔案。
三、支持方式
（一）戰(zhàn)略研究計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行期一般為1年以內(nèi)，項(xiàng)目研究原則上不得申請(qǐng)延期。
（二）每個(gè)項(xiàng)目最高支持額度不超過100萬元。實(shí)際市撥經(jīng)費(fèi)低于申報(bào)數(shù)額時(shí),不足部分由承擔(dān)單位自籌解決。
（三）研究課題試點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，由項(xiàng)目承擔(dān)單位據(jù)實(shí)核準(zhǔn)，驗(yàn)收前向項(xiàng)目主管部門和市科技局備案。
（四）項(xiàng)目采用無償資助方式予以支持，立項(xiàng)后一次性撥付項(xiàng)目資金。
四、申報(bào)說明
（一）申報(bào)渠道
項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，登錄青島市科技局網(wǎng)站（http://qdstc.qingdao.gov.cn/），通過“服務(wù)大廳”點(diǎn)擊“科技計(jì)劃管理平臺(tái)”進(jìn)入青島市科技管理信息系統(tǒng)，選擇“項(xiàng)目申報(bào)（承擔(dān)）單位”角色登錄，查看《項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)用戶操作手冊(cè)》并進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。申報(bào)系統(tǒng)注冊(cè)成功后，請(qǐng)妥善保存登錄名和密碼，以便隨時(shí)進(jìn)入系統(tǒng)查看項(xiàng)目申報(bào)及合同簽訂、項(xiàng)目管理等情況。
（二）申報(bào)材料
登陸青島市科技管理信息系統(tǒng)，“計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)”-“計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)”-“新建”彈出窗口后，依次選擇“2021”年度-“科技服務(wù)業(yè)培育專項(xiàng)”-“科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究”后點(diǎn)擊“確定”在線填寫相關(guān)表單及附件材料（附件僅用于證明申請(qǐng)書中陳述的真實(shí)性、可行性和研究水平以及項(xiàng)目評(píng)審專家參考），項(xiàng)目主管單位在線對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核并添加意見后提交。相關(guān)附件包括：
1.符合申報(bào)總體要求的有關(guān)項(xiàng)目及申報(bào)單位情況的證明文件；
2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；
3.預(yù)算說明（項(xiàng)目資金使用需按照《青島市財(cái)政局科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金管理辦法》（青財(cái)規(guī)〔2017〕3號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，500萬元及以下部分不超過20%）；
4.績效目標(biāo)申報(bào)表；
5.申報(bào)書（空白），需下載填報(bào)簽字蓋章后掃描上傳（注意：①申報(bào)書封面蓋章；②項(xiàng)目依托單位和項(xiàng)目主管部門審查意見簽字蓋章；③項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目研究人員科研誠信承諾書簽字蓋章；④加蓋騎縫章）；
6.其他相關(guān)材料。
上述材料為電子版，涉及各類證照及證明材料請(qǐng)掃描或拍照原件上傳系統(tǒng)。
（三）項(xiàng)目受理時(shí)間
受理時(shí)間：項(xiàng)目申報(bào)單位網(wǎng)上提交時(shí)間及項(xiàng)目主管部門審核提交時(shí)間為：2020年11月4日至 2020年11 月16日24時(shí)（申報(bào)時(shí)間截止，系統(tǒng)將關(guān)閉無法修改，請(qǐng)申報(bào)單位盡量提前3天完成主管部門審核提交，預(yù)留后續(xù)審核退回修改的時(shí)間）。
（四）聯(lián)系方式
1.業(yè)務(wù)咨詢
王瑩瑩 青島生產(chǎn)力促進(jìn)中心 88728989-815
煙鳳蕓 青島市科學(xué)技術(shù)局規(guī)劃與政策法規(guī)處 85911059
2.技術(shù)支持
楊建軍 18353238045
3.監(jiān)督電話
市科技局科技監(jiān)督與誠信建設(shè)處 85911316
青島市科學(xué)技術(shù)局
2020年11月3日
