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國知局 將發(fā)明專利作為準確評價和衡量申報企業(yè)“硬科技”特征的重要標準

發(fā)布時間：2022-09-21 00:00:00來源：知產時事點擊：0 返回列表

       近日，國家知識產權局發(fā)布對十三屆全國人大五次會議第0140號建議答復的函。國知局答復《關于加強知識產權利用轉化能力的建議》‍提到圍繞資本化促進知識產權運用和轉化，證監(jiān)會完善各板塊制度安排，穩(wěn)步推進上海證券交易所科創(chuàng)板試點注冊制，并會同有關部門出臺《科創(chuàng)屬性評價指引（試行）》，將發(fā)明專利作為準確評價和衡量申報企業(yè)“硬科技”特征的重要標準。

國家知識產權局對十三屆全國人大五次會議第0140號建議答復的函

張曉慶代表：

       您提出的《關于加強知識產權利用轉化能力的建議》收悉。結合教育部、證監(jiān)會意見，現(xiàn)答復如下。

       我局贊同您提出的加快推動知識產權向現(xiàn)實生產力轉化，促進知識產權信息傳播利用等建議。在實際工作中，會同教育部、證監(jiān)會等部門充分發(fā)揮市場機制作用，積極推動樹立以轉化實施為導向的知識產權運營理念，持續(xù)完善知識產權融資政策，加大知識產權數(shù)據供給力度，促進知識產權轉化運用效益和信息服務水平不斷提升。

        一、關于“大力加強知識產權利用和轉化”

     （一）圍繞培養(yǎng)知識產權轉化應用實務人才，教育部支持高校依據《普通高等學校本科專業(yè)設置管理規(guī)定》自主開設知識產權本科專業(yè)，目前已有100所高校設置知識產權本科專業(yè)。其中，包括大連理工大學、浙江工業(yè)大學等理工科高校以及重慶工商大學、浙江工商大學等財經類高校。2021年實施首批新文科研究與改革實踐項目，支持北京科技大學“新文科背景下法學知識產權專業(yè)改造提升改革與實踐”、蘇州大學“面向科技創(chuàng)新的‘知識產權法+工科’復合型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新與實踐”、南昌大學“面向新技術的知識產權專業(yè)體系優(yōu)化探索”等知識產權專業(yè)相關項目建設。支持中國政法大學與相關企業(yè)聯(lián)合開展知識產權法律熱點追蹤相關實驗項目；支持深圳大學與相關企業(yè)聯(lián)合開展企業(yè)知識產權保護相關改革實踐項目，強化產教融合育人機制，培養(yǎng)大批解決實際問題的專業(yè)人才。下一步，將進一步加強知識產權相關專業(yè)建設，支持高校開展應用型復合型知識產權人才培養(yǎng)和教育教學改革。

     （二）圍繞市場化促進知識產權運用和轉化，我局聯(lián)合財政部支持37個重點城市開展運營服務體系建設，在重點產業(yè)、區(qū)域以及圍繞特色試點任務建設31個知識產權運營平臺（中心），完善知識產權市場化運營服務鏈和生態(tài)圈，為知識產權轉移轉化提供專業(yè)服務支撐。聯(lián)合財政部實施專利轉化專項計劃，分兩批獎補16個省份，著力破解高校和科研院所專利轉化難、中小企業(yè)技術獲取難的“兩難”問題。2021年，北京等首批8個獎補省份高校和科研院所專利轉讓許可次數(shù)達到1.8萬次，占全國的68.8%，其中，向中小企業(yè)轉讓許可1.7萬次，占全國的70%，惠及中小企業(yè)超過6千家，占全國的68.1%，引導帶動作用初步顯現(xiàn)。

     （三）圍繞產業(yè)化促進知識產權運用和轉化，我局聯(lián)合教育部、科技部印發(fā)《產學研合作協(xié)議知識產權相關條款制定指引（試行）》，指導開展產學研合作和知識產權轉移轉化。組織開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動，推動高校與龍頭企業(yè)、中小企業(yè)加強產學研合作，有效帶動專利產業(yè)化水平提升。調查顯示，2021年，我國發(fā)明專利產業(yè)化率為35.4%，較上年提高0.7個百分點。產學研發(fā)明專利中，以高校為第一專利權人的產業(yè)化率達到22.8%，是高校平均水平的七倍以上；以科研機構為第一專利權人的產業(yè)化率達到25.8%，高于科研機構平均水平約10個百分點。產學研合作發(fā)明專利的產業(yè)化平均收益超過企業(yè)平均水平32.5%。

     （四）圍繞資本化促進知識產權運用和轉化，證監(jiān)會完善各板塊制度安排，穩(wěn)步推進上海證券交易所科創(chuàng)板試點注冊制，并會同有關部門出臺《科創(chuàng)屬性評價指引（試行）》，將發(fā)明專利作為準確評價和衡量申報企業(yè)“硬科技”特征的重要標準。2021年，科創(chuàng)板共有165家公司完成申購，融資2,115.99億元，有力支持具有關鍵核心技術知識產權的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板試點注冊制改革順利推進，2021年共有199家公司完成申購，融資1,494.09億元，更好服務成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。新三板改革持續(xù)深化，截至2022年4月底，累計82家高新技術企業(yè)在北交所發(fā)行上市，占比92%；4545家高新技術企業(yè)在全國股轉系統(tǒng)掛牌，占比67%，為優(yōu)質高新技術中小企業(yè)發(fā)展壯大提供重要資本支持。下一步，將繼續(xù)推進科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革，提升資本市場服務科技創(chuàng)新和實體經濟的能力，積極促進知識產權產業(yè)化。

       我局聯(lián)合證監(jiān)會等部門指導地方規(guī)范探索知識產權證券化產品，形成質押、租賃許可等多種證券化融資服務模式。截至2022年4月，全國共在滬深證券交易所發(fā)行65單知識產權證券化產品，實際募資158億元。聯(lián)合銀保監(jiān)會等部門開展知識產權質押融資入園惠企三年行動，深化與中國銀行、建設銀行戰(zhàn)略合作，開發(fā)知識產權融資專門產品，創(chuàng)新融資方式。2022年上半年，全國專利、商標質押融資金額達1626.5億元，同比增長51.5%，惠及企業(yè)9760家，同比增長68.0%，其中1000萬元以下普惠貸款惠及中小企業(yè)6951家，占惠企總數(shù)的71.2%，同比增長111.7%。下一步，將持續(xù)完善市場化運行機制，擴大專利轉化專項計劃覆蓋面，健全市場化運營服務體系，活躍知識產權轉移轉化。

        二、關于“建立數(shù)據標準、資源整合、利用高效的信息服務模式”

     （一）圍繞加強知識產權數(shù)據標準制定，我局制修訂《知識產權基礎信息數(shù)據規(guī)范（試行）》，明確知識產權基礎數(shù)據元素的基本概念、結構、設計規(guī)則和表示方法，為實現(xiàn)數(shù)據資源規(guī)范化、標準化提供依據和方法。同時，加快推進標準化數(shù)據精準供給，向全國知識產權信息公共服務節(jié)點和網點單位開放知識產權標準化數(shù)據，并按需免費提供給具備數(shù)據加工利用能力的市場主體，降低數(shù)據信息再加工成本，提升數(shù)據利用效益。

     （二）圍繞推動知識產權信息開放共享，持續(xù)擴大知識產權基礎數(shù)據開放范圍，專利、商標、集成電路布圖設計等基礎數(shù)據開放種類達44種，基本實現(xiàn)“應開放盡開放”。改進用戶數(shù)據下載體驗，將專利數(shù)據服務試驗系統(tǒng)下載帶寬從30Mb/s擴容至100Mb/s，用戶累計下載量達1370TB。面向省級知識產權信息公共服務機構和269家重要網點提供中美歐日韓五局及世界知識產權組織專利、中國商標、中國集成電路布圖設計等知識產權基礎數(shù)據。同時，制定發(fā)布《知識產權基礎數(shù)據利用指引》，從知識產權數(shù)據內容和結構解讀、獲取途徑、利用場景和利用方式等方面，幫助社會公眾提高利用知識產權基礎數(shù)據的能力。

     （三）圍繞推動知識產權信息公共服務和市場化服務協(xié)調發(fā)展，通過主動供給服務資源，推動知識產權信息服務機構開展公共服務，支持公共服務機構拓展專業(yè)化增值服務等方式，促進知識產權信息公共服務和市場化服務有效銜接。2019年，印發(fā)《技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）建設實施辦法》，明確TISC機構提供所有基本服務，根據自身類型提供高級服務，并結合自身優(yōu)勢和本地區(qū)發(fā)展需要提供自選增值服務。2020年，印發(fā)《知識產權信息公共服務工作指引》，明確服務機構免費提供公益培訓、基礎性信息檢索查詢分析等基礎服務，以低成本方式提供專業(yè)檢索和分析、知識產權專題數(shù)據庫建設、專利導航等專業(yè)化信息服務。

     （四）圍繞加強國際知識產權數(shù)據交換，持續(xù)深化知識產權數(shù)據交換國際合作，與19個國家和國際/地區(qū)組織知識產權機構實現(xiàn)數(shù)據交換，其中與歐洲專利局交換的數(shù)據涵蓋105個國家和地區(qū)。2020年，與歐盟知識產權局簽署商標信息交換協(xié)議，實現(xiàn)商標領域的首次國際數(shù)據交換。同時，積極推動國際交換數(shù)據開放應用，開放新一代地方專利檢索及分析系統(tǒng)、國家重點產業(yè)專利信息服務平臺、歐盟商標查詢系統(tǒng)等系列公共服務產品，為創(chuàng)新主體和社會公眾提供有力的信息公共服務支撐。其中，新一代地方專利檢索及分析系統(tǒng)的專利文獻記錄數(shù)達2.06億條，并以每周近300萬條記錄的速度更新；歐盟商標查詢系統(tǒng)免費提供歐盟商標信息的檢索、瀏覽和單個商標數(shù)據的下載服務，助力企業(yè)加強商標品牌全球布局，填補了我國官方海外商標查詢工具的空白。

       下一步，將進一步加大知識產權基礎數(shù)據規(guī)范推廣應用力度，推進數(shù)據資源開放提質擴容，繼續(xù)發(fā)揮信息公共服務特點及市場化服務優(yōu)勢，持續(xù)提升我國運用全球知識產權信息的能力和水平，支撐創(chuàng)新發(fā)展。

       衷心感謝您對知識產權工作的關心和支持，希望繼續(xù)關注知識產權事業(yè)發(fā)展，提出更多寶貴意見建議。

國家知識產權局

2022年8月11日